中新网6月30日电，2014年上半年，引发社会热议的养老金并轨问题终于有了实质性进展。根据国务院日前发布的《事业单位人事管理条例》(以下简称《条例》)规定，“事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇”。该条例将于7月1日起正式实施，2014年也因此成为养老金并轨破题之年。（转引自凤凰网）

       （文/刘成文） 养老及和事业单位人事制度的改革一直困扰着政府。在历史上的一段时期，事业单位在中国社会的建设中曾经起到过非常重要的作用。尤其是计划经济时代，事业单位及时提供社会所需要的物资、精神和社会服务产品，有效起到了补充市场的作用。但是随着改革开放的深入进行，市场经济体制的确立，使得事业单位的市场功能完全消失，很多原来其所承担的功能都开始转向市场提供。到现在为止，除了还能够提供一些因为投入高、利润低而市场不愿意投入的譬如教育、慈善等社会公共服务以外，其他的原来承担的功能均全部改由市场提供。功能的弱化令事业单位体制的改革成为必然。
 

目前中国的事业体制单位大概上千家，拥有事业单位体制的工作人员超过三千万。臃肿的机构和庞大的群体给国家财政带来沉重的经济负担，每年要维持事业单位运行的费用和人员的工资、养老等资金不下上千亿。尤其是在目前养老金缺口越来越大的情况下，维持目前的事业单位机构和人员的经费却仍在持续增加。不仅仅是地方政府难以承受，甚至于连中央政府也开始难以承受。财政和经济上的沉重负担成为中央下决心进行事业单位体制改革的第二个原因。
 

再次，事业单位的存在严重引发了社会的不公。在中国经济形势变得越来越严峻的情况下，经济增长的持续走低和高校连续攀升的毕业生人数让就业问题变得越来越严重。事业单位因其特殊的经济和社会地位成为众多高校毕业生最青睐的去向。“萝卜招聘”“量身招聘”“拼爹”如此之多的就业招聘丑闻屡屡发生在事业单位招聘中，不但给事业单位的形象造成了非常大的损害，而且更加引发了社会的不公。
 

第四个原因，是近些年来存在于事业单位中的腐败问题越来越严重。事业单位虽然参照公务员体系和政府部门，但其本身并不属于政府部门架构，而是介于市场和政府之间，一半体制内一半体制外。因此政府的审计对象中，往往并不包含事业单位。这就使得事业单位几乎成为监督的“法外之地”。人事不透明、财务不清晰是几乎所有事业单位机构共同存在的问题。长年的缺乏监督让事业单位的各种腐败问题也是越来越严重，从中国红十字会到中国文联和中国作协，“三公”消费、滥发津贴各种问题层出不穷，严重影响到了中央正在进行的反腐工作。
 

 打破事业单位的“铁饭碗”，无论对于政府减轻财政负担，还是促进社会公平建设上，都是有利的。中央此举，想必也是下了相当大的决心，正如李克强总理所言“改革需要壮士断腕的勇气”。告别了“铁饭碗”，也许会在一段时期内引发地震，但是从长远利益来看，却是大大有利的。
 

同时，通过十八大以来的习李政府的施政，有理由相信，作为中国政治体制改革的一个组成部分，事业单位体制的改革并不完全仅限于此。每一项政治体制的改革都是全方位的，都会触动一批人的利益。但是如果从长远看是有利的，改革就必须要义无反顾地进行。对于体制内的人来说，一时间也许很难以接受，毕竟延续了几十年的“铁饭碗”被打破，原先那种社会地位所带来的自我优越感瞬间就会消失，但是对于真正有才的来说，告别体制，有利于更大限度地发挥自我才能，毕竟，体制之外有更加广阔的天空，真正的人才会飞得更高更远。

 2014年6月30日  中午  作于广州花都
 

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