(文/孙卿)我们在提起促进经济发展的时候，往往会想到产业。如钢铁产业的淘汰落后产能，手机半导体产业的扶持，高铁产业的海外推广，太阳能风能产业的促进……但如果仔细看看这些产业，与我国落后省份的关系不大。换句话说，我们政府促进的产业，大都出自具有工业优势的省份，对落后省份而言并没有太多促进意义。长此以往，强者恒强，弱者恒弱。
 

中国经济的着力点在哪？经济界的大牛说应该把职业教育放在重点上，中国即将进入高级技工时代。这个解答很棒。但我们仔细考虑一下，高级技工针对的是工业优势省份的产业，对待我国像贵州云南广西等落后省份，除了可能促进省会或大的地级市发展外，对绝大部分的农业为主的村镇县市基本没有多少直接促进作用。发展经济应该有两个维度：一个是促进全国性的在世界上都可以有或应该有优势的产业，如高铁，芯片产业，电脑电视，客车制造，造船等产业；一个是尽可能的发掘和促进每个县级单位的相对优势产业。后者的目的并不在于形成高精尖的产业（如果能形成更好），关键在于为了我国区域更均衡的发展。
 

为什么是县，不是镇不是地级市？因为县可以形成相对单一的产业。有了产业，就容易产生竞争。镇的人口普遍在三五万人，达到十万人的极少。劳动力自然更少。在没有临近乡镇或外来人口的帮助下，很难形成产业。而地级市普遍在几百万人口甚至近千万，下面的县之间除了临近的县外，地理上和经济上相对独立，很难形成互动。而县级行政单位人口普遍在几十万到一百多万不等，虽然形成不了富士康之类的组装产业，但是对绝大部分几千人的工厂而言，人力资源足够。即便是从事种植，土地面积也是蛮有竞争力的。实际上中国的很多县也形成了自己的支柱产业。最有名的是福建的晋江市（县级）形成的服装鞋业的产业，山东寿光的大棚蔬菜产业等。如果仔细观察，形成产业的县更多，如云南罗平的油菜产业，云南宾川县的葡萄等。从国外来看，经常被媒体提到的手机屏幕玻璃品牌康宁大猩猩，它的主要生产地也只是美国一个一万多人的城市科宁市。考虑到我国与美国之间的资本差距，我们可以用更多的人力来代替资本，所以目前甚至未来几十年内，如何培育县级行政单位的产业发展应该作为重中之重。
 

种植产业与地理位置和气候关系很大。如宾川县的阳光丰富雨水较少，种出来的葡萄又大又甜。只要交通方便，自然很有市场。云南的小粒咖啡受气候条件限制，适宜种植的就几个有限的区域。不过奇怪的是，雀巢咖啡很多用的是云南的小粒咖啡，云南的本土咖啡产业在全国却相对没有多少竞争力。山东安丘和潍坊的寒亭区，气候适合种姜。自然也行成了我国比较大的大姜生产基地。据日经新闻中文网，山东的大姜都可以出口日本。但很多种植产业存在的主要问题不是生产，不是产品的质量，而是价格。价格忽高忽低，对农民而言是一种不小的风险。这点可以通过全国的数据采集和国内国外市场需求来对我国的各个农产品价格做出预测。在此强调一下，我国大陆的数据采集和处理很薄弱。无论是经济学所用到的数据还是半导体等产业数据都很落后。半导体产业数据甚至还不如台湾。西南财大学经的中国家庭金融调查在经济数据中算是少数做的不错的。
 

对待工业，无论重工业还是轻工业，对资本和市场要求较高。但是目前我们的县级单位中，还主要是粗放型工业为主。尤其是中西部省份为甚。要注意的是，从农业到工业在很多情况下是有一定的过渡性的。如法国的葡萄酒产业并不是凭空出现的，而是因为法国种植葡萄有竞争力，进而慢慢的过渡到葡萄酒的酿造。
 

对政府的建议就是，除了注重全国性产业的发展，也要注重县级区域的产业发展。注意，这单单依靠省级行政单位是不够的，如云南宾川的葡萄，可能会需要借鉴新疆葡萄的栽培技术也可能需要借鉴其他县市的水果蔬菜推广经验，打通销售渠道亦需要省与省之间的协调。对某些县市出现的已经具有自生能力的产业，政府应该给予扶持。林毅夫提到的一些甄别一国比较优势的方法，在县级单位当中也可以借鉴，这样有利于发掘县的比较优势。有时候还要协调县和临近县之间的产业协同发展，避免一些行政障碍。凡是对具有竞争力的农产品要实际发掘它们的短板，针对短板，适当给予经济扶持，技术支持，价格信息采集，便利交通等特定一方面或几方面的帮助。至于工业发展，则要引进优秀企业参与竞争。适当的考虑提高县的教育水平和硬件水平。只有充分发挥每个县的产业相对优势，中国的经济才能真正说即大又强。